优游5.0手机登录网址:推进“三化”统筹建设幸福松原

时间:2022-08-09 09:25:36 | 来源:优游5.0手机登录官网 作者:优游5.0手机客户端

  这次全市推进“三化”统筹动员大会,是在松原市县(区)党政领导班子调整后召开的第一次会议,主要任务是按照省委要求,就推进“三化”统筹、建设幸福松原进行动员和部署,用“三化”统筹引领松原发展,努力使我市“三化”统筹走在全省前列。会上,印发了《松原市统筹推进工业化实施意见》等三个文件,这是当前和今后一个时期我市科学发展的指导性文件,会前已征求了各相关单位意见,并经市委常委会讨论通过,希望各地、各部门认真贯彻落实。

  大家知道,统筹推进工业化、城镇化、农业现代化,是省委立足省情,站在全局和战略高度作出的重大决策,是科学发展观在吉林的具体实践。“三化”统筹是一个完整的思想体系,是现代化建设的三个不同侧面。工业化创造供给,城镇化创造需求,农业现代化创造条件,三者之间相互联系、相互促进,只有加快推进工业化,才能从根本上转变经济发展方式,全面提升经济发展的核心竞争力和持续发展能力;只有加快推进城镇化,才能逐步打破城乡二元结构,形成城乡一体化发展新格局,促进社会公平,让城乡居民共享发展成果;只有加快推进农业现代化,才能提高农业综合效益,安天下、稳民心,解放和发展农村生产力,实现传统农业向现代农业转变。因此,“十二五”乃至更长一个时期,我们必须坚定不移地实施“三化”统筹战略。前段时间,我们在全市范围内开展了“三化”统筹大讨论活动,提高了认识,统一了思想。特别是最近,省委对“三化”统筹提出了新的要求,我们要在前段工作的基础上,创造性地抓好落实。通过推进“三化”统筹,引领松原经济和社会科学发展;通过推进“三化”统筹,建设“实力、魅力、文化、生态、和谐”的幸福松原。

  工业化是现代化的核心。建市以来,我市工业经济从小到大,年均保持两位数增长,取得了长足的发展。但总的看,目前我市工业化仍处于初级阶段,总量不大、结构不优、效益不高、中小企业发育不足的问题仍然比较突出。我市在总量上虽然位居全省第三,但无论是从去年情况看,还是从上半年运行情况看,与长春和吉林比,差距在拉大,与四平、通化比,差距在缩小。就是说“追兵越来越近,标兵越来越远”。做大工业总量,优化工业结构,提高工业效益已经成为松原刻不容缓的紧迫任务和加快发展的不二选择。

  (一)做大工业经济总量。2010年,我市工业增加值占全省的13.6%,规上工业企业仅占全省的13.2%,比重小,说明总量小,主要是目前我们真正能够立市、立县的大企业少。总量上不去,工业化就无从谈起。我们必须把做大工业总量作为工业化的第一要务,坚持既抓大又育小,实现“两条腿”走路。“抓大”就是要利用资源引进大企业,培育大产业。我市石油、天然气、油母页岩、二氧化碳、粮食等资源丰富,这既是我们培育大产业的有利条件,也是吸引大企业的资本。大企业,特别是世界500强和国内500强企业,有资金、有技术、有品牌、有管理人才,引来一个这样的企业,就能形成一个大的产业、撑起一方经济,对我们快速做大工业总量意义重大。年初以来,我们先后与中信、中石油、中石化、中电投、北车、中国大唐、中国华电、港中旅、格力等国内知名大企业沟通洽谈,在深度合作上达成了共识,有的已经启动实施。中石油已经同意将前炼资产移交地方,并增加松原石化炼量。中石化已经注册了松原松南油气开发有限公司和松原销售公司,8月末,37万吨油气当量入统松原口径,支持气化松原和天然气开发项目。中信地产马上进入松原,综合开发松原。中化集团、省国资委一致同意支持长化“45-80”扩产项目,做大做强松原化肥产业,等等。今后我们要继续加大招商力度,着力引进战略投资者。当前要突出抓好三件事:一是支持吉林油田扩能上产,力争到“十二五”期末吉林油田油气当量突破1000万吨。二是发展壮大石化产业。松原作为产油大市,完全具备做大石化产业的条件,无论如何要把石化产业做起来。前炼资产移交要加快,石化园区建设要加快。到2015年,全市石化产业要成为我市一个支柱产业。三是要加快发展装备制造业,推动海山、北车、格力、大多、西姆莱斯等企业做大做强。到2015年,全市装备制造业也要成为我市又一支柱产业。“育小”就是要大力发展中小企业。中小企业是经济发展的重要力量。目前,我市中小企业发展总体上还比较落后,规模偏小,层次偏低,分布的行业领域也比较分散。今后,我们要把培育民营经济作为发展中小企业的重要途径,抓住省里实施民营经济腾飞计划的机遇,在做实孵化基地、减免税费、融资担保等方面出台扶持政策,推动现有的中小企业做优做强,培育一批节能环保、成长性好的中小企业。2015年,全市规上工业增加值要达到1380亿元,年均增长21.5%。

  (二)优化工业产业结构。松原工业产业结构不优,具体讲主要是油经济与非油经济比重不合理。目前,全市油工业增加值占全部工业增加值的51%。这种结构的风险在于,国际原油市场一旦不景气,我市经济就会受到严重冲击。2008年金融危机以来,我们已经切切实实地遇到了这种冲击,教训是深刻的。必须加快发展非油工业,优化产业结构,增强经济抗风险能力。要积极构筑“四四二”产业格局,支持大唐长山热电厂、长山化肥厂、云天化集团等企业发展壮大。重点是要利用我市粮、肉、蛋、奶资源丰富的优势,依托吉安生化、嘉吉生化、扶余玉米深加工、大成生化等取得玉米深加工准入资格的企业,用最短时间把我市生物化工业做大,与石油化工、装备制造业形成业三足鼎立,形成松原的三大支柱产业。

  (三)提高工业经济效益。工业效益低,直接影响我市经济运行的质量,突出表现为财政收入占GDP的比重相对较小。2010年,我市全口径财政收入占GDP的比重为6.8%,比全省平均水平13.2%低了近一半。再看地方级财政收入,去年长春、吉林分别是我市的5.8倍和2.4倍。造成我市工业效益低的原因,主要是我市多数地方工业属传统工业,产业链条短,资源性产业和初级产品加工占主体,说白了就是高科技企业少,产品科技含量低,附加值不高,解决效益低问题。一是要发展高科技企业。要围绕国家产业和政策导向,利用石油、天然气、二氧化碳、粮食等资源优势,依托来禾、大成、嘉吉等,培养航母级生物化工龙头企业。通过对天然气、二氧化碳等资源深度开发,培育一批具有较高技术含量和高附加值产品的工业企业。到“十二五”末,全市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重要达到25%。

  二是要争取政策支持。要积极寻求中央和省里的支持,早日享受资源税改革试点政策,争取将石油特别收益金纳入全口径财政收入,解决财政增收困难。要加强与吉林油田和东北油气分公司的协调,提高给我市天然气供应指标,保持天然气价格优势,降低企业生产成本,提高工业整体效益。三是要围绕工业增效发展配套服务业。工业增效,不仅仅体现在工业产品附加值上,还体现在为工业生产配套的研发、营销、结算管理等高端服务业上。要从引进国内外大企业在松原设立地区总部和管理中心、研发中心、营销中心、结算中心、采购中心等入手,通过促进产业升级,来提高经济效益。今年7月份,我们组团南下珠海,赴格力集团招商,格力集团全国销售年会在松原召开,给我们创造了深度洽谈的机会。格力集团决定把格力电器东北销售结算中心建在松原。今年销售额是15个亿,今后东北地区的整个销售收入结算都将在松原进行,以后这个数字还要进一步增加,目前正在考虑建设空调配套产业基地。我们要以此为契机,争取与更多的大企业合作,在高端服务业上实现新的突破。

  城镇化是推进经济增长的内在动力,是促进城乡一体化的重要引擎,是改善民生的有效途径。据测算,我市城镇化率每提高1个百分点,可拉动GDP增长1.5个百分点。我市建市晚、基础差,尽管近几年城镇化进程很快,城乡面貌变化巨大,但目前城镇化率低,规划布局不够优化,中心城区承载力不强,小城镇发展滞后,产业支撑不足等问题还十分突出。当前和今后一个时期,我们要发挥松原在土地、人口、资源等方面的优势,以提高承载能力为核心,以产业支撑为手段,提升城镇品位,改善人居环境,提高幸福指数,加快推进城镇化进程,努力把松原城乡建得更美。到2015年,全市城镇化率要达到55%,城镇人口要达到162万人以上,中心城区建成区面积达到80平方公里,人口要达到80万人以上,建成中国北方精品宜居城市。要推进城镇化,做美城乡,要做好以下几个方面工作:

  (一)优化城镇规划布局。要明确城镇化的定位。松原是座年轻的城市,可塑性强,能否打造出特色,展现出魅力,首先取决于城镇化如何定位。要充分考虑松原的区位条件、资源禀赋、历史文化和自然环境,将松原建设成中国北方精品宜居城市。要严格按照这个定位经营城市、发展城市。要优化空间布局,构建“1139+N”的城镇化格局,即中心城区、节点城市、县城、小城镇、农村社区梯次发展的城镇化格局。具体讲,就是打造松原中心城区,扶余县中等城市,乾安、长岭、长山3个小城市,三井子、王府站、太平川等9个小城镇和一批新型农村社区。要编制好城镇总体规划,把油田矿区、哈达山、查干湖、县城、中心镇和农村社区全部纳入城市发展总体框架,争取年底前实现城镇规划全覆盖。

  (二)做大中心城区。围绕城镇化发展定位,按照“一江两岸、五桥相连、组团分布、环道串联、沿江开发”的总体思路,强势推进松原中心城区扩容提质。一是突出城市整体综合开发。与国内有实力的大企业、知名城市运营商进行合作,搞好城市整体综合开发,这是推进城市建设上档次、上水平,使城区面貌迅速改观的有效途径。要把城市整体综合开发作为城市建设的主导模式,跟踪推进中信滨江新区开发等城市建设项目,继续引进有实力的大企业,重点对哈达山旅游区、查干湖旅游区、查干湖机场等进行整体综合开发。二是加快基础设施建设步伐。重新划定中心城区“一环线”,统筹考虑江南、江北连接发展,打造松原政治、经济、旅游、人居核心区。实施新区再造,推进滨江新区、郭尔罗斯新城区和经济技术开发区科学布局,拉大城区骨架,撑开城区发展新空间。坚持基础设施先行,公共服务配套,抓好滨江大道、松原五桥、江南工业用水厂、江南热源厂、江心岛、壅水坝、东镇商圈、棚户区改造、体育场馆、中心医院等城区路桥、给排水、供热、水利、商贸、环卫、文体设施及绿化亮化工程建设,不断提高城市承载功能,提升辐射带动能力。要积极探索实施BOT等市场化运作模式,破解城市建设资金难题。要全力推进2016年第八届全国农运会申办工作,争取一次申办成功。这里我说明一下,最近市委、市政府决定申办第八届全国农动会,目前得到了省委、省政府主要领导、农业部主要领导的支持,这项工作要作为政府一项重要工作来推进。如果申办成功,对松原的经济发展、城市面貌改善和老百姓素质的提高都是一件好事。三是提高城市管理水平。要创新城市管理体制机制,组建松原市市容环境卫生管理局,完善管理办法,加大整治力度,确保城市干净舒适。加快“数字松原”建设,逐步实现城市精细化、数字化管理。

  (三)加快中小城镇建设进程。中小城镇承担着联结中心城市、带动广大农村的重要责任。扶余要加快县城建设,早日完成撤县设市,成为在长哈经济带有影响力的中等城市。乾安要力争在吉林省西部率先崛起,建成滨湖生态小城市。长岭要加大县城改造建设力度,向建设吉林省中等富裕县目标迈进。长山镇要发挥交通、旅游、产业优势,尽早建成全省特色镇、经济规模最大镇。要集中力量培育太平川等9个特色小城镇,把这些小城镇打造成经济发达、特色鲜明、环境优美,具有较高幸福指数和较强带动能力的区域重镇。要把新型农村社区建设摆上日程。今后十年,每个县(区)每年建设5—15个新型农村社区,争取到2020年全市建成600个新型农村社区,覆盖50%以上的村屯。

  (四)增强城镇产业支撑能力。城镇化发展速度不快,一个重要原因就是缺少产业支撑,一个城镇如果有一个产业支撑,城镇化发展就会加快。一要围绕重点产业发展做文章。要着力培育有基础、有前景的优势产业,加快建设一批带动作用强的重大产业项目,形成支撑城镇发展的支柱产业。每个中小城市要做大1—2个工业园区,使城市发展与经济发展相互依托、良性互动。二要围绕服务业发展做文章。服务业发展程度是城镇化水平的重要标志,也是全市经济最具潜力的增长点。要大力发展旅游业,加快查干湖、哈达山、龙华寺、乾安泥林等重点景区的开发建设。要加快发展商贸物流业,重点推进中粮集团松原粮食物流中心、万隆物流等一批服务业集聚区建设,努力把松原打造成东北地区中西部商贸物流中心。三要围绕特色做文章。强化城镇化产业支撑,必须坚持从实际出发,发挥比较优势,宜工则工,宜农则农,宜商则商,加快培育特色产业和名牌产品,形成多样化发展的产业格局。当前,要积极与格力集团的合作,推进格力小镇建设,构筑“一乡一品、一村一业”产业格局,打造面向全国的蔬菜、绿色食品等特色产业基地。

  我市是农业大市,粮食产量占全省的四分之一,农业发展有相当坚实的基础。但从总体看,松原还不是农业强市。推进农业现代化目前面临以下几个突出的问题:一是农业本身存在投入不足,基础设施薄弱等问题,靠天吃饭的局面还没有根本改变;二是农业的组织化、专业化、规模化程度不高,还是过去一家一户分散经营的状况;三是惠农支农政策配套衔接不到位,科技支撑不足。针对松原实际,加快农业现代化,主要任务是把农业做强,实现由农业大市向农业强市的转变。

  第一,加大农业投入,改善基础设施。加快建立稳定、完善的农业投入增长机制,积极争得中央和省里支持,确保今后用于农业的投入每年都有一定幅度的增长。继续加大以农田基本建设为重点的农业基础设施建设。哈达山水利枢纽工程,年底前实现库区蓄水、5台机组并网发电、百公里干渠具备送水条件。抓好西部土地开发整理,加快中低产田改造。全力抓好松原灌区建设,重点开发100万亩新增水田。推广前郭和乾安节水灌溉、膜下滴灌经验,大力发展旱作节水农业。抓好长岭、乾安、前郭三县的盐碱地改造,建设标准化农田。到2015年,全市开发盐碱地20万公顷,稳产高产田80万公顷,粮食总产量达到1000万吨。今年我市粮食丰收在望,粮食产量有望创历史新高,可以说是天帮忙、人努力的结果。

  第二,提高农业组织化、专业化、规模化程度。这是松原转变农业发展方式,实现农业现代化的必由之路。一要提高农民组织化程度。整合一家一户分散经营,搞好资源优化配置,有效解决“小农户”与“大市场”之间的矛盾。要强化政府推动,搞好政策支持,引导和鼓励农村种养能人、科技能人、经纪人带头组建农村经济合作组织。要大力发展新型农业生产合作组织,建立产供销一体化的生产经营模式和利益共享、风险共担的利益共同体。推广宁江民乐、扶余双胜经验,支持专业合作组织增强带户功能。要强化企业拉动,总结推广“龙头企业+农村经济合作组织+农户”等产业化经营模式,培育做大农产品加工龙头企业。2015年,全市规上农产品加工企业达到800户,农产品加工转化能力1000万吨。二要推进农业专业化程度。一方面,要大力推进生产专业化。总结推广前郭县白依拉嘎水稻种植、宁江区棚菜生产的经验,通过兼并、合作、入股等方式,整合资源,壮大规模,走专业化生产之路,发展具有当地特色的粮食生产、棚菜种植、畜牧养殖和农机合作,提高农业的整体抗风险能力和市场竞争能力。另一方面,推进配套服务专业化。加强农业信息服务平台建设,强化基层农技推广站功能,大力发展农业机械化,提高农机装备和作业水平。“十二五”末,水稻实现全程机械化,玉米主要作业环节综合机械化水平达到75%。三要推动农业规模化经营。在稳定完善农村基本经营制度的前提下,促进土地经营权合理流转,发展适度规模经营。要总结推广前郭王府站镇现代农业产业示范区、乾安农机集约化示范区等集约模式的经验和做法,加强示范引领。以千万吨粮食、千万头(只)畜类加工等项目为载体,抓好大洼等六个现代农业园区、500万头生猪等六个牧业产业园区和花生、棚菜等五大基地建设,形成有松原特色的农业发展格局。继续加大劳动力转移力度,为土地流转、规模经营创造条件。四要促进农产品市场化流通。要解决好农产品销售难问题,提高农产品的商品率和效益。及时向农民传递市场信息,促进农民主动进入市场。加强三井子杂粮杂豆、三青山粉条等农畜产品物流批发市场建设,利用农博会、东博会等展销平台,多渠道推介松原农畜产品。加强品牌建设,提高质量安全档次,力争打响一批松原农畜产品品牌。最近,我们引进了中粮集团,市政府与中粮集团、甘肃农垦签订了战略合作协议,我们就是要借助大企业提升农产品知名度,提高我市农产品的市场竞争力和产品附加值。

  第三,强化农业政策和科技支持。推进农业现代化,做强松原农业,离不开政策和科技的强力支持。一是强化政策落实与配套。认真研究粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、重大农技推广补贴、农机具购置补贴、产业化专项资金补贴和重大支农强农政策,积极向上争取,高效配套落实。各地、各部门要不折不扣地执行政策,确保各项政策资金落实到基层、落实到农户。凡是与农民有关的各项补贴,都要一分不少地发到农民手中,凡是扶持农业的转移支付和专项资金,都要一分不少地用于农业和农村发展。坚决杜绝资金截留、挤占、挪用和不能及时到位现象的发生。要严肃纪律,发现问题,坚决查处,追究责任。二是加大科技支持。积极筹建市农科院,提升松原农业科研水平。加强以县(区)农技推广中心为重点的基层农业科技平台建设,鼓励现代农业示范园区与农业科研机构和院校合作,支持涉农企业建立农业技术研发中心。松原农业高新技术开发区要进一步加强与中科院长春分院的合作,构建松原农业科研平台。各县(区)要结合实际,抓好本地的农业科技示范园区建设。加大农业技术推广普及力度。大力推广优良品种和测土配方施肥、病虫害综合防治、动植物良种繁育等先进技术,提高农业生产水平。三是加强农业人才队伍建设。深入开展“科技入户”活动,突出抓好种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人的培训,在实用技术、专业技能和创业能力上提高农民科技素质。创新农业科技人才引进机制,提高农业科技人员待遇,壮大农业科技人员队伍,为做强农业提供智力支撑。

  我们推进“三化”统筹的目的,是把松原发展得更快,让城乡居民生活得更加美好。当前和今后一个时期,全市上下要聚焦“三化”统筹,努力建设幸福松原,使“三化”统筹的成果更好地惠及全市人民。

  (一)努力实现“三化”统筹协调推进,深度融合,互动发展。推进“三化”,关键在于结合松原实际,统筹协调工农、城乡、经济社会各个方面,牢牢把握“统筹”、“特色”和“创新”三个环节,走协调推进、深度融合、互动发展的新路。

  首先,要在“统筹”上下功夫。推进“三化”,重点在统筹。在统筹上,重点要把握三个方面。一是注重“三化”的协调性。抓“一化”想“三化”,以“一化”促“三化”。以工业化促进产业布局不断优化、促进经济结构调整,为城镇化和农业现代化提供支撑;以城镇化完善城市功能、集聚要素,为工业化和农业现代化增强动力;以农业现代化提高农业综合生产能力,为工业化和城镇化奠定坚实基础。要统筹思考“三化”与外部要素的关系,把推进“三化”与发展服务业、建设新农村、改善民生等有机结合,综合运用外部要素助推“三化”进程。二是把握“三化”重点。各县(区)发展情况不同,应根据本地实际在推进的重点和节奏上有所侧重,走出一条符合本地实际、具有自身特色的“三化”统筹发展之路。如,宁江区可以通过城镇化带动工业化和农业现代化,前郭县可通过工业化和城镇化带动农业现代化;扶余县可通过农业现代化和城镇化的率先突破,带动工业化。三是坚持科学发展。在坚持做大总量,优化结构,保持较快发展势头的同时,要兼顾效益、环境、土地、资源等问题,不能片面追求眼前利益而忽视长远。要注重解决好行业分工、市场对接、生产要素集聚配套等问题,防止重复建设,造成资源浪费。

  其次,要在“特色”上做文章。统筹推进“三化”,必须站在全省、全国的大视野,准确把握松原的地域特征,发挥比较优势,走有松原特色的“三化”统筹之路。一是突出区位特色。松原区位特点鲜明,处于中国版图雄鸡眼睛的位置,位于区域大动脉的关键节点,是联结东北3省和蒙东地区8市14县,辐射人口3100多万的重要交通枢纽,地理位置优越。我们应该用足用好这个优势,加快松原机场和松陶铁路建设步伐,立足打造现代化区域中心城市和东北地区中西部商贸物流中心,主动接受长春、哈尔滨、沈阳等城市群的辐射,在更大范围、更宽领域、更高层次集聚发展要素,放大比较优势,发展特色产业,壮大综合实力,提升松原在全省、东北乃至全国的话语权。二是突出资源特色。松原资源富集,油气资源全省独一无二,地处世界黄金玉米带,粮食产量稳居全省第二位。草原众多,风力资源丰富,有1500万千瓦可建风电装机容量。这些资源,是松原发展石化、生化、风电产业的重要保证,也是推进“三化”统筹必须借助的重要优势。当前和今后一个时期,我们要积极寻求与央企和大企业合作,尽快将这些资源优势转化为产业优势,把农业资源转化为工业产品。三是突出生态特色。松原地处松嫩平原南端,草原和湿地辽阔,有三江、一河、一湖,第二松花江穿城而过,是国内为数不多且没有完全开发的滨江亲水城市。推进城镇化,建设宜居城市,应充分体现滨江亲水的生态特点,升华好“水”的灵气,做好“生态”的文章。松原土地肥沃,四季分明,土壤污染程度低,农产品病虫害少。推进农业现代化,要打好生态牌,扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产规模,生产更多适应高层次市场需求的优质农畜产品。

  再次,要在“创新”上求突破。推进“三化”统筹,难点在于打破二元结构,把工业与农业、城市与乡村、市民与农民作为一个整体,实现城乡一体化协调发展。为此,必须创新体制机制,完善政策体系,加快推进相关配套改革。一要打破城乡二元户籍管理体制。要积极探索,逐步取消农业户口与非农业户口的登记管理划分,建立和实行“一元化”户籍管理制度。放宽迁移落户条件,凡来松原工作的大中专毕业生和投资者,全部放开落户。二要打破城乡分割的就业体制。探索建立完善的就业保障制度,为进城落户的农村劳动力办理失业登记,优先安排就业并享受相关政策待遇。加快建立城乡一体的就业培训制度和统一的劳动力市场,加大培训转移力度,不断提高农村劳动力就业水平。三要形成城乡一体的社会保障体制。尽快实现城乡基本医疗保险全覆盖,逐步提高报销比例。抓好新农保试点,探索建立城乡一体的居民养老保险制度。研究建立农民进城住房保障制度,对进城落户的农民,符合保障条件的,要研究给予享受保障性住房等政策,实现城乡政策上的平等。四要开展农村产权交易试点。借鉴其他地区“宅基地换楼房”等做法,盘活农村土地、住房等资源,提高农民的财产性收入,为促进城乡一体化创造必要条件。

  我们统筹推进“三化”,从根本上讲,是顺应全市人民过上更好生活的新期待,是为了让松原人民生活得更有质量、更加幸福、更有尊严。落实“三化”统筹战略,要进一步转变发展理念,坚持工业化带动,加快城乡一体化建设,有效破解“三农”问题,切实保障和改善民生,以幸福为目的,用幸福评价发展。幸福松原的初步考虑是:一是以安居乐业、衣食无忧为目标,增强人民群众的稳定感。要通过推进“三化”,壮大财政实力,实施富民工程。到2015年,地区生产总值和一般预算全口径财政收入分别达到3000亿元和300亿元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到39800元和12000元。3年内,实现城镇居民基本养老、基本医疗等五项社会保险全覆盖;到“十二五”末,实现新型农村养老保险全覆盖。逐步建立多层次住房保障体系。二是以公平正义、安定有序为目标,增强人民群众的安全感。加强民主法制建设,维护司法公正,创新社会管理,加强社会治安综合治理,畅通信访沟通渠道,维护社会安定和谐。三是以实现自我、享有尊严为目标,增强人民群众的成就感。要把就业问题作为党委政府的一项重要工作,作为民生工作的重中之重。营造创业环境,打造创业文化,拓宽就业渠道,实现城乡就业更加充分。到2015年,城镇新增就业25万人,城镇登记失业率控制在4.5%以下。四是以环境优美、生态良好为目标,增强人民群众的舒适感。积极推进绿化美化松原大地工程,加大环境整治力度,通过绿色生态发展,使人与自然和谐相处,使百姓生活质量得到提升。到2015年,单位GDP二氧化碳排放比2010年降低30%左右。五是以崇文尚德、友好互助为目标,增强人民群众的归属感。挖掘松原文化精髓,完善城乡文化设施,鼓励发展特色文化产业,不断丰富群众的文化生活。大力弘扬中华民族传统文化的核心价值,培养高尚道德情操,实现邻里团结、家庭和睦、守望相助、精神充实。总之,要让广大群众在劳动中创造幸福,在分享发展成果中体验幸福,努力把松原建设成为松原人自豪、外地人羡慕、投资者青睐、旅游者向往的幸福家园。

  推进“三化”统筹,建设幸福松原的目标已经确定,任务已经明确,下一步关键是要加强领导,抓好落实。各级党委、政府要把推进“三化”统筹,建设幸福松原作为当前和今后一个时期的中心工作,高度重视,摆上位置,抓出成效。市委成立“三化”统筹工作领导小组,组长由我和相国同志担任。领导小组下设办公室,办公室设在发改委,主任由张健夫同志担任。这次会后,各县区、各部门也要抓紧成立组织机构,制定工作方案,明确工作目标、工作内容和保障措施,尽快启动实施。各新闻媒体要加大宣传力度,把广大党员干部群众的思想凝聚到市委的决策部署上来,营造推进“三化”统筹、建设幸福松原的浓厚氛围。市纪委牵头,会同市委组织部、市委市政府督查室等部门,组成联合考核组,跟踪考核进展情况,发现问题,督促解决。这里要强调的是,在推进“三化”统筹、建设幸福松原工作中,要从各级组织和领导干部做起,全力创造良好的发展环境和鼓励干事的良好氛围。对那些工作实、贡献大的,要给予表彰;对那些推进不得力,任务完不成的,要问责相关责任人。推进“三化”统筹,建设幸福松原,离不开软环境作保障。要把软环境建设提高到更加重要的位置。要严肃纪律,严格要求,让投资者和群众满意。

  借这个机会,我想就换届工作和新提拔调整的干部说几句话。应该说,在中央和省委的正确领导下,我们经过努力,比较好地完成了换届工作的阶段性任务:一是坚持了正确的用人导向,确保了换届人事安排方案大格局的顺利完成。二是配齐配强了各级班子,优化了领导干部队伍。三是换届过程风清气正,各方面反响好,尤其是离退的同志,积极配合组织,服从决定,表现了一个党员干部的良好素质。今天在座的各位,有不少是通过换届调整到新的工作岗位的。大家都面临全新的任务,都将承担全新的责任,希望大家要马上进入角色。要收好心,弯下腰,说干就干,干就干好,集中精力,心无旁骛抓落实。要勇于担当,讲大局,讲奉献,敢于打硬仗,善于解难题。要比学赶超,县区间、部门间,谁行谁不行,要比一比,看一看,特别是在推进“三化”统筹、建设幸福松原的这场硬仗面前,要比谁的办法更多,谁的力度更大,谁的成效更好,要看谁能经得住考验,取得最后的胜利。总之,希望大家在新的工作起点上,脚踏实地,谋事干事,开创工作新局面,向组织和人民交出一份满意的答卷。

  同志们,推进“三化”统筹,建设幸福松原,是时代赋予我们的庄严使命,是转变方式、科学发展、振兴松原的战斗号角。时代在呼唤,人民在期待。让我们在市委的正确领导下,万众一心,锐意进取,同心同德,埋头苦干,全面开创松原科学发展的新局面,奋力谱写松原和谐幸福的新篇章!

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